反映二手樓價走勢的中原城市領先指數(CCL)連跌四周後靠穩,最新報130.77,按周微升0.17%。四區指數除了九龍區反彈1.06%外,港島、新界東及新界西分別下跌0.19%、0.52%及0.51%。其餘領先指數全線靠穩,大型單位指數、中小型單位指數及大型屋苑指數分別回升0.17%、0.14%及0.11%。
新盤減價買家仍觀望
整體平均二手樓價雖然結束四連跌,但個別板塊表現各異。八大指數有四個回升,大型單位呎價保持強勢,過去一個月回升近1%,新界區樓價則繼續受先前大埔低價批地及新盤低價開售影響,跌勢持續,新界東及西分別已連跌五周及六周,但從高位量度跌幅基本上與大市同步,坊間指細價樓暴跌應屬個別情況。樓價跌幅會否進一步收窄,還看資本市場表現。
另外,一如市場預期,新一份財政預算案未有減辣,但消息一早消化,對樓市並無特別負面影響。
一手銷情未如理想,元朗某大型新盤低市價一成多開售,推出百多個單位,開售一周仍未能清貨。另一馬鞍山主打大單位的新盤以低市價約10%開售,入票只超額兩倍,成績亦未如理想。看來新盤需減價兩成或以上,才能吸引買家。
二手成交更乏善可陳,十大屋苑2月份只有81宗成交,創紀錄新低。未來數月有大型新盤壓境,涉4千多伙,勢將搶走二手客源。政府亦銳意填補供應缺口,於下一財政年度推出29幅住宅地皮,大部份在新界區及啟德,預期可供應1.92萬個單位,是2010年來新高。樓市無可避免繼續受壓,筆者維持先前預測,CCL第一浪將跌至117至124區間才有支持。
盈餘讓政府把問題延後
財政司司長曾俊華公佈新一年的財政預算案,在龐大盈餘下,香港政府繼續「派糖」,消弭一下長期積累的民怨。在短期房屋紓困上,一如過去數年寬免差餉,每季上限由2,500元調低至1,000元,但由兩季加至四季。寬免方式對公屋住戶及細單位業主有利。另一方面則取消公屋免租措施,此消彼長,相信對公屋住戶整體得益跟去年差不多。
為了支持長線公營房屋發展,財爺較早前已撥備450億元給房委會作儲備基金。民調指預算案評分只屬不過不失,但比梁振英的施政報告疲勞轟炸「一帶一路」來得實際。
政府擁有巨額盈餘,「派糖」還富於民無可厚非,但連年派糖,越令市民及政客著重眼前利益。大額盈餘亦令政府能以派糖掩蓋積累多年的根本稅基狹窄問題。事實上,政府衡常開支每年以雙位數增長,明年將達3,800億。政府收入看似有4千多億,但依賴賣地、物業收益及非常時期實施的辣招稅收入超過1千億,意味扣除非穩定收入後不足以匹配衡常開支。
財爺明言08年至今經濟未有起色,超乎他預期,未來數年經濟情況將更艱難,政府有機會出現結構性財赤,受制於《基本法》第107條量入為出的原則,屆時政府面對經濟困局卻無法再派糖。稅基問題已迫在眉睫。
擴闊稅基遙遙無期
過去數年,政府的大額盈餘並非來自經濟增長,而是來自高樓價支持的高地價及辣稅,但與其相關的收入存在重大變數。其一,以往發展商以溢價投地是基於樓價上升的預期。樓價已形成下行趨勢,地價當然亦要反映。面對建築成本不斷上升,建造業人手短缺,發展商平衡風險與利潤,勢將全數反映在入標價,令地皮市場價急速壓縮。
其二,政府未來有151幅地皮需要改劃,按照過往經驗,改劃大多面臨司法覆核,發展商以此為由加劇壓價。
其三,政府賣地次序及底價制度不明,最近山塘路地皮以超低價批出完全凸顯問題。政府若不更改不顧司法覆核而「買斷」土地的思維,市場出價必反映風險。若政府不承認市場價,地皮流標,庫房收入將減,政府多推土地亦無補於事,增多供應反會令出價更低。
另外,去年財政年度政府單是雙倍印花稅收入就超過224億,由於樓市下行成交量大跌,1月份辣招稅與同期大幅減少五成。若然樓市續跌,政府就有減辣壓力,辣稅收入自然暴跌。
擴闊稅基談了十多年,仍在研究階段。在樓價升市時未能未雨綢繆,樓價跌時更不敢推陳出新,敢問政府何時才有機會擴闊稅基。香港樓市經歷大上大落,以稅制區分投資者與用家的調控手段不足,在龐大供應缺口下未能充份體現擁有自置物業優先的願景。外國就有針對以物業收租、空置、已實現資本利潤、海外買家不同稅基的措施。
下回續談施政報告內銀發債券與樓市的關係。◇
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